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首入政府工作報(bào)告 “未來(lái)能源”離我們還有多遠(yuǎn)?

發(fā)布時(shí)間:2026年03月13日15:50 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)政協(xié)委員、中核集團(tuán)聚變領(lǐng)域首席科學(xué)家段旭如總會(huì)被反復(fù)問(wèn)及這一問(wèn)題:中國(guó)的“人造太陽(yáng)”何時(shí)實(shí)現(xiàn)商用?

這個(gè)話題的高熱度背后,是尋找“未來(lái)能源”這一重要時(shí)代命題。

從七部門2024年年初發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》)將“未來(lái)能源”視作未來(lái)產(chǎn)業(yè)之一,到今年政府工作報(bào)告首次提及“未來(lái)能源”,這樣的升級(jí)部署意味著什么?

在接受采訪的多位代表委員看來(lái),“十五五”開局之年,我國(guó)將“未來(lái)能源”置于培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要位置,既是守好能源安全底線、走好綠色轉(zhuǎn)型之路的必然要求,也是搶占全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高地的戰(zhàn)略抉擇。

近期,國(guó)際油價(jià)上演“極限過(guò)山車”行情,凸顯出地緣政治風(fēng)險(xiǎn)正如何擾亂全球能源經(jīng)濟(jì)的前景。

“我國(guó)作為世界最大的能源消費(fèi)國(guó),保障能源供應(yīng)穩(wěn)定和韌性始終是頭等大事?!比珖?guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所研究員呂春祥指出,當(dāng)前,全球面臨化石能源終將枯竭和綠色低碳轉(zhuǎn)型的問(wèn)題,AI等新技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)電力需求進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)期。誰(shuí)能在“未來(lái)能源”方面走在前列,誰(shuí)就能在未來(lái)發(fā)展中掌握主動(dòng)權(quán)。

對(duì)此,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士馬永生也深有感觸:“‘未來(lái)能源’不僅是能源問(wèn)題,更是發(fā)展問(wèn)題。”

那么,我國(guó)要培育的“未來(lái)能源”究竟是什么?距離我們的生活還有多遠(yuǎn)?

在全國(guó)政協(xié)委員、天津大學(xué)化工學(xué)院北洋講席教授楊全紅看來(lái),這一概念并非指單一能源形態(tài),而是前沿能源技術(shù)集群。呂春祥將其特征總結(jié)為高技術(shù)、更高效、可再生、低碳或者零碳。

從具體賽道看,根據(jù)《實(shí)施意見》,“未來(lái)能源”這一未來(lái)產(chǎn)業(yè)主要聚焦核能、核聚變、氫能、生物質(zhì)能等領(lǐng)域,涵蓋新型晶硅太陽(yáng)能電池、新型儲(chǔ)能等。“十五五”規(guī)劃綱要草案提到“前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)”時(shí),也點(diǎn)明要推動(dòng)“氫能和核聚變能”成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

頂層戰(zhàn)略的升溫,離不開底層技術(shù)的突破與產(chǎn)業(yè)生態(tài)的進(jìn)階。

以氫能為例,目前,我國(guó)氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已穩(wěn)居全球第一;其中,綠氫年產(chǎn)能超22萬(wàn)噸、占全球總量的50%以上,電解槽等核心裝備制造能力躍居世界前列。綠氫應(yīng)用正從交通示范向煉化、化工、冶金等高耗能行業(yè)加快滲透。

被稱作“人造太陽(yáng)”的可控核聚變的商業(yè)化進(jìn)程也在加速。我國(guó)核聚變產(chǎn)業(yè)“國(guó)家隊(duì)引領(lǐng)、民企多元?jiǎng)?chuàng)新”的新格局正在逐步形成,磁約束聚變能源研究已位于國(guó)際第一方陣。段旭如預(yù)計(jì),2027年有望開啟聚變?nèi)紵龑?shí)驗(yàn)研究。

但是,我國(guó)“未來(lái)能源”要想叩開商業(yè)化大門,還面臨著科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、政策標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面的挑戰(zhàn)。

未來(lái)將如何破局?加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)無(wú)疑是第一要?jiǎng)?wù)。

“我國(guó)從0到1的科技創(chuàng)新能力需要提升,從1到全產(chǎn)業(yè)應(yīng)用也需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),形成產(chǎn)線自生長(zhǎng)、自迭代的能力?!眳未合楸硎?。

全國(guó)人大代表,中國(guó)石油吉林石化公司執(zhí)行董事、黨委書記金彥江建議,大力實(shí)施綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新工程,儲(chǔ)備前瞻性和顛覆性技術(shù)。

段旭如透露,未來(lái)3至5年,我國(guó)在聚變技術(shù)研發(fā)方面的核心發(fā)力點(diǎn),仍是圍繞燃燒等離子體穩(wěn)態(tài)運(yùn)行等多方面攻克相關(guān)科學(xué)技術(shù)問(wèn)題。同時(shí),深化以高溫超導(dǎo)、人工智能等為代表的一批先進(jìn)技術(shù)在聚變領(lǐng)域的融合應(yīng)用。

與此同時(shí),發(fā)揮我國(guó)的巨大市場(chǎng)規(guī)模和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì),同樣至關(guān)重要。

以氫能為例,橫亙眼前的一大挑戰(zhàn)就是“產(chǎn)用鴻溝”——“產(chǎn)得出、送不到、用不起”。

“我國(guó)在全球氫能競(jìng)爭(zhēng)中處于第一梯隊(duì),但領(lǐng)跑的不是技術(shù)制高點(diǎn),而是市場(chǎng)規(guī)模和應(yīng)用深度?!瘪R永生坦言,讓氫能真正流動(dòng)起來(lái)、使用起來(lái),關(guān)鍵是從“基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?;薄皯?yīng)用場(chǎng)景工業(yè)化”“商業(yè)模式閉環(huán)化”方面破局。

在吉林大安風(fēng)光制綠氫合成氨一體化示范項(xiàng)目“蹲點(diǎn)”半年,全國(guó)人大代表、國(guó)家電投吉林能投白山分公司電投綠能熱控專家李文輝也有深刻思考:氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸已從單一設(shè)備轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成,政策標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)合型人才等成為關(guān)鍵制約因素。李文輝建議,加速培育國(guó)內(nèi)“綠色市場(chǎng)”,通過(guò)保障性電價(jià)、費(fèi)用減免等政策,鼓勵(lì)綠色氫基能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),2026年,我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)有望迎來(lái)從示范探索到規(guī)模化發(fā)展的拐點(diǎn)。華泰證券研報(bào)顯示,2030年全球綠氫需求有望達(dá)到830萬(wàn)噸,國(guó)內(nèi)綠氫市場(chǎng)擁有近15倍的增長(zhǎng)空間。綠電降本、碳價(jià)抬升和政策支持共同推動(dòng)綠氫邁向平價(jià)時(shí)代。國(guó)內(nèi)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商、氫氨醇設(shè)備供應(yīng)商、電解槽供應(yīng)商有望受益。

培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè),既要有加大前瞻布局的力度,也需要秉持尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的耐心。政府工作報(bào)告提出,“建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制”。

“‘未來(lái)能源’領(lǐng)域的投入,應(yīng)分階段設(shè)計(jì)、按風(fēng)險(xiǎn)分類,并建立科學(xué)評(píng)估、守住安全底線的容錯(cuò)機(jī)制?!睏钊t建議,基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新需由國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定支持;中試和示范環(huán)節(jié)由政府、央企國(guó)企、地方和社會(huì)資本共同搭建應(yīng)用場(chǎng)景;產(chǎn)業(yè)化階段則應(yīng)更多發(fā)揮市場(chǎng)和耐心資本的作用。(記者 王璐 宋瑞 李紫薇 王帆)

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