當(dāng)前，國(guó)際局勢(shì)充滿(mǎn)不確定性。一個(gè)國(guó)家能否保持戰(zhàn)略定力、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于是否擁有清晰的中長(zhǎng)期規(guī)劃與穩(wěn)定的制度執(zhí)行力。今年是中國(guó)“十五五”開(kāi)局之年，也是非中開(kāi)啟外交關(guān)系70周年。中國(guó)的“十五五”規(guī)劃綱要草案不僅描繪了自身現(xiàn)代化新圖景，也為非中攜手推進(jìn)現(xiàn)代化提供了新的歷史機(jī)遇。

作為長(zhǎng)期研究中國(guó)發(fā)展與非中關(guān)系的學(xué)者，我多次訪華，深切感受到中國(guó)的五年規(guī)劃是推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的重要治理工具?；仡欉^(guò)去幾十年中國(guó)的發(fā)展歷程，連續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃推動(dòng)形成目標(biāo)明確、節(jié)奏清晰的政策體系。中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界前列，制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)多年位居全球第一，高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程突破5萬(wàn)公里，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大……這些成就都是中國(guó)通過(guò)階段性規(guī)劃落實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的體現(xiàn)。當(dāng)前，中國(guó)的發(fā)展重心正轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力與生態(tài)文明建設(shè)。這種向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)出中國(guó)在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)的前瞻性。

在五年規(guī)劃的推動(dòng)下，中國(guó)正加快構(gòu)建以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)科技創(chuàng)新與綠色轉(zhuǎn)型積累新優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度持續(xù)提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占比不斷提高；可再生能源裝機(jī)容量以及風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均居世界前列；新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量多年位居全球第一。人工智能、量子信息、先進(jìn)制造、生物技術(shù)等領(lǐng)域加速突破，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。中國(guó)正在以科技創(chuàng)新重塑全球價(jià)值鏈格局，推動(dòng)形成更加開(kāi)放、包容、共贏的發(fā)展環(huán)境。

中國(guó)在“十五五”時(shí)期將更加突出科技自立自強(qiáng)、綠色低碳轉(zhuǎn)型和新型工業(yè)化布局。這不僅關(guān)乎中國(guó)自身高質(zhì)量發(fā)展，也將為非中合作拓展更廣闊空間。當(dāng)前，非洲大陸正積極推進(jìn)非盟《2063年議程》，將工業(yè)化、數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型作為重要方向。中國(guó)在數(shù)字支付、電子商務(wù)、通信設(shè)備、光伏技術(shù)、清潔能源裝備等方面積累的成熟經(jīng)驗(yàn)，為非洲實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)路徑。通過(guò)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加強(qiáng)本地化生產(chǎn)與技能培訓(xùn)，非洲國(guó)家有望在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中提升自主發(fā)展能力。從行駛在肯尼亞街頭的中國(guó)新能源汽車(chē)，到南非紅石光熱項(xiàng)目，非中合作正在從傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向高技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)延伸。

中國(guó)五年規(guī)劃所體現(xiàn)的是一種以長(zhǎng)遠(yuǎn)視野統(tǒng)籌發(fā)展全局的治理能力。在全球治理面臨碎片化風(fēng)險(xiǎn)的背景下，這種堅(jiān)持長(zhǎng)期主義和政策連續(xù)性的理念尤顯珍貴。對(duì)非洲國(guó)家而言，借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)并非簡(jiǎn)單復(fù)制，而是要結(jié)合本國(guó)國(guó)情，構(gòu)建具有穩(wěn)定性和前瞻性的國(guó)家發(fā)展框架。非洲擁有年輕的人口結(jié)構(gòu)和豐富資源稟賦，只要確立清晰戰(zhàn)略方向、強(qiáng)化制度執(zhí)行力，就能夠在全球產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動(dòng)。當(dāng)前，非中在教育合作、智庫(kù)對(duì)話、青年交流、職業(yè)技能培訓(xùn)等領(lǐng)域合作日益活躍。越來(lái)越多非洲青年赴華學(xué)習(xí)工程技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新能源管理，中國(guó)高校與科研機(jī)構(gòu)也積極參與非洲能力建設(shè)項(xiàng)目。以合作交流為紐帶，非中關(guān)系將邁向更高質(zhì)量、更可持續(xù)的新階段。

（作者為南非約翰內(nèi)斯堡大學(xué)非洲—中國(guó)研究中心主任）

原標(biāo)題：中國(guó)五年規(guī)劃展現(xiàn)以長(zhǎng)遠(yuǎn)視野統(tǒng)籌發(fā)展全局的治理能力（國(guó)際論壇·讀懂中國(guó)·讀懂中國(guó)式現(xiàn)代化）