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人民日報刊文:中國特色反貧困理論的豐富內(nèi)涵和原創(chuàng)性貢獻

發(fā)布時間:2026年01月23日08:40 來源: 人民日報

原標題:中國特色反貧困理論的豐富內(nèi)涵和原創(chuàng)性貢獻(深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想·原創(chuàng)性概念標識性概念縱橫談)

貧困問題是全球性難題,反貧困是人類共同面臨的任務。在聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程中,在全世界消除一切形式的貧困是首要目標。我國始終以堅定不移、頑強不屈的信念和意志與貧困作斗爭。特別是黨的十八大以來,我們黨帶領(lǐng)人民全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),歷史性消除絕對貧困,提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標,創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。脫貧攻堅目標任務完成后,對脫貧地區(qū)和脫貧群眾“扶上馬、送一程”,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。2021年2月,習近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上指出:“我們立足我國國情,把握減貧規(guī)律,出臺一系列超常規(guī)政策舉措,構(gòu)建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系,走出了一條中國特色減貧道路,形成了中國特色反貧困理論?!敝袊厣簇毨Ю碚撌橇暯叫聲r代中國特色社會主義思想的一個重要原創(chuàng)性概念、標識性概念,具有豐富的理論內(nèi)涵、實踐指向和原創(chuàng)性貢獻,需要深刻理解、長期堅持并不斷發(fā)展。

中國特色反貧困理論具有豐富內(nèi)涵

習近平總書記指出:“中國共產(chǎn)黨從成立之日起,就堅持把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心使命,團結(jié)帶領(lǐng)中國人民為創(chuàng)造自己的美好生活進行了長期艱辛奮斗。”中國特色反貧困理論是我們黨深刻把握我國貧困發(fā)生特點和貧困治理規(guī)律,把馬克思主義反貧困理論同中國具體實際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,帶領(lǐng)全國人民反貧困、創(chuàng)造美好生活的理論結(jié)晶,是馬克思主義反貧困理論中國化時代化的最新成果,具有豐富內(nèi)涵。

加強黨的領(lǐng)導,強化政治和組織保證。馬克思主義認為,共產(chǎn)黨作為工人階級的先鋒隊,其先進性不僅體現(xiàn)在理論自覺上,更體現(xiàn)在組織動員和實踐引領(lǐng)能力中,在社會變革中發(fā)揮組織領(lǐng)導作用。中國共產(chǎn)黨的奮斗目標,歸根結(jié)底是讓全體人民過上好日子。不管國際國內(nèi)形勢如何變化,我們黨始終堅守初心使命,團結(jié)帶領(lǐng)全國人民與貧困作斗爭。黨的十八大以來,我們黨把脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,強化中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制和片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制,形成五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面,構(gòu)建起責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系。習近平總書記親自指揮、親自部署、親自督戰(zhàn),統(tǒng)籌謀劃、強力推進,先后7次主持召開中央扶貧工作座談會,50多次深入基層調(diào)研扶貧工作,走遍14個集中連片特困地區(qū),調(diào)研指導了24個貧困村,發(fā)揮了超強的組織領(lǐng)導核心和政治核心作用。始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,為脫貧攻堅提供了堅強的政治和組織保證。

彰顯人民立場,堅定不移走共同富裕道路。反貧困問題本質(zhì)上是對人民的根本態(tài)度問題。我們黨始終把人民放在心中最高位置,把共同富裕作為中國特色社會主義的本質(zhì)要求,為實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕接續(xù)奮斗。新時代以來,我們黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想,圍繞人民需求精準施策,圍繞共同富裕不懈奮斗,集中力量解決貧困群眾基本民生需求。從黃土高坡到青藏高原,從太行山區(qū)到烏蒙山區(qū),從“貧瘠甲天下”的甘肅定西到“隔山走一天”的四川大涼山,我們黨積極回應百姓所需、所盼、所求,解決了困難群眾“兩不愁三保障”問題,建成了“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”的全面小康社會。這是中國共產(chǎn)黨為人民而生,因人民而興,始終同人民群眾站在一起,為人民利益而奮斗的有力體現(xiàn),兌現(xiàn)了“讓老百姓過上好日子”的莊嚴承諾。

發(fā)揮制度優(yōu)勢,構(gòu)建合力攻堅的“四梁八柱”。消除貧困是艱巨復雜的系統(tǒng)工程,僅僅依靠個體、區(qū)域、民間等力量遠遠不夠。廣泛有效動員和凝聚各方力量,構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同推進,多方主體共同參與的扶貧體系,才能聚力攻堅克難。黨的十八大以來,我們黨充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢,制定脫貧攻堅時間表和路線圖,統(tǒng)籌各類資源,構(gòu)建起一套系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的政策體系和制度框架。比如,堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制,層層落實責任制,形成各負其責、各司其職的責任體系;黨中央加強頂層設計,相關(guān)部門出臺了一系列政策文件或?qū)嵤┓桨?,各地相繼出臺和完善“1+N”的脫貧攻堅系列配套措施,形成上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系;構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局,形成廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系;等等。充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢,建立脫貧攻堅責任體系、政策體系、組織體系、投入體系、動員體系、監(jiān)督體系、考核評估體系等制度體系,為脫貧攻堅順利推進提供了有力支撐。

堅持開發(fā)式扶貧方針,把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑。馬克思主義認為,物質(zhì)生產(chǎn)活動是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。當生產(chǎn)力水平低下,社會無法創(chuàng)造出足夠的社會產(chǎn)品時,伴隨著分配的失衡,貧困就成為必然。正因如此,發(fā)展是甩掉貧困帽子的重要路徑。中國特色反貧困理論強調(diào)用發(fā)展的辦法消除貧困根源,將扶貧與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合,既解決當前困難又增強發(fā)展能力。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后,設立5年過渡期,通過產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、消費幫扶等措施,進一步提升脫貧地區(qū)和脫貧群眾的發(fā)展能力。建立農(nóng)村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度等,形成發(fā)展—鞏固—再發(fā)展—再鞏固的良性循環(huán),守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。

發(fā)揮貧困群眾主體作用,激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。習近平總書記強調(diào):“好日子是干出來的。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)?!敝挥姓{(diào)動貧困群眾脫貧的積極性、主動性、創(chuàng)造性,增強參與發(fā)展、共享發(fā)展、自主發(fā)展的能力,才能真正激發(fā)其脫貧致富的內(nèi)生動力。在實踐中,我們充分尊重、積極發(fā)揮貧困群眾主體作用,引導貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念,鼓足“只要有信心,黃土變成金”的干勁,增強“弱鳥先飛、滴水穿石”的韌性,讓群眾的心熱起來、手動起來,依靠勤勞雙手和頑強意志擺脫貧困、改變命運。同時,堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合,既注重扶志,推動實現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”轉(zhuǎn)變;又注重扶智,通過發(fā)展教育、加強培訓,增強貧困群眾自身“造血”能力。

立足全球視野,共建沒有貧困的人類命運共同體。習近平總書記指出:“中國脫貧歷程表明,本著滴水穿石、一張藍圖繪到底的韌性、恒心和奮斗精神,發(fā)展中國家的貧困問題是可以解決的,弱鳥是可以先飛、高飛的?!睔v史唯物主義認為,隨著生產(chǎn)方式進步、交往擴大和分工深化,各民族不再孤立發(fā)展,人類歷史將從封閉走向全球一體化。我國消除絕對貧困,不僅僅是國內(nèi)發(fā)展的成就,也是對推動全球南方國家共同發(fā)展的積極貢獻。作為世界上最大的發(fā)展中國家,我國著眼于世界貧困治理,通過對外援助、項目合作、技術(shù)擴散、智庫交流等形式,加強與其他發(fā)展中國家和國際機構(gòu)在反貧困領(lǐng)域的交流與合作,共建沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體,為世界貧困治理和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供中國智慧與中國方案。

中國特色反貧困理論具有重要原創(chuàng)性貢獻

偉大實踐產(chǎn)生偉大理論,偉大理論指導偉大實踐。中國特色反貧困理論不僅揭示了脫貧攻堅取得全面勝利的制勝之道,而且創(chuàng)造了國際貧困治理的中國樣本,具有重要原創(chuàng)性貢獻。

在理論維度上,豐富發(fā)展馬克思主義反貧困理論。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。馬克思主義反貧困理論認為,當生產(chǎn)資料掌握在代表全體人民利益的政治力量手中時,生產(chǎn)的目的才能從利潤最大化轉(zhuǎn)向滿足人民需要。中國特色反貧困理論堅持以馬克思主義基本原理為指導,形成了對中國特色減貧道路的規(guī)律性認識,實現(xiàn)了從實踐探索到理論升華、從經(jīng)驗總結(jié)到規(guī)律把握的重大飛躍。中國特色反貧困理論堅持把消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕作為矢志不渝的奮斗目標,作為體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性、先進性的重要標志,突破了西方將貧困個體化、邊緣化的理論局限;堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,彰顯了中國特色反貧困理論的人民性;形成了一系列務實管用的政策舉措,走出了一條中國特色減貧道路;等等。這幾個方面在邏輯上環(huán)環(huán)相扣、層層遞進,共同構(gòu)成有機統(tǒng)一的理論整體,既繼承了馬克思主義反貧困理論,又立足于中國實際豐富發(fā)展了馬克思主義反貧困理論,深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。

在方法維度上,創(chuàng)造性提出精準扶貧方略。對于貧困人口規(guī)模龐大的國家,找準貧困人口、實施扶真貧是普遍性難題。中國特色反貧困理論積極借鑒國際經(jīng)驗,緊密結(jié)合中國實際,堅持精準扶貧方略,堅持具體問題具體分析,實現(xiàn)了從傳統(tǒng)粗放式扶貧向現(xiàn)代科學化治貧的躍遷。在要求上,聚焦扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”,以精準識別扶貧對象為前提,以項目安排精準和資金使用精準為保障,以措施到戶精準和因村派人精準為手段,以脫貧成效精準為目標,實現(xiàn)從“大水漫灌”到“精準滴灌”的轉(zhuǎn)變。在路徑上,針對就業(yè)機會少、居住條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、教育水平落后等致貧原因,實施發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育、社會保障兜底“五個一批”,做到因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策,實現(xiàn)對癥下藥、靶向治療。在機制上,建立識別—施策—退出—監(jiān)測全鏈條動態(tài)管理體系,開展建檔立卡,解決好“扶持誰”的問題;選派駐村干部,解決好“誰來扶”的問題;堅持分類施策,解決好“怎么扶”的問題;嚴格貧困退出,解決好“如何退”的問題;建立防止返貧致貧長效機制,解決好“如何穩(wěn)”的問題。精準扶貧方略體現(xiàn)了我們黨堅持一切從實際出發(fā)、遵循事物發(fā)展規(guī)律的科學態(tài)度,不僅貫穿脫貧攻堅全過程,更成為鞏固拓展脫貧攻堅成果,實現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定增收、脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效舉措,為推進鄉(xiāng)村全面振興注入持久動力。

在價值維度上,鍛造形成偉大的脫貧攻堅精神。馬克思主義認為,精神的能動性是人類區(qū)別于動物的重要特征。人類活動是有意識、有目的的,表現(xiàn)為人類能夠通過自己的意識和思維去認識世界,并通過實踐活動改造世界。在脫貧攻堅偉大實踐中孕育形成的“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神,成為推動中國特色反貧困理論在實踐中落地生根的“精神動力引擎”,豐富發(fā)展了中國共產(chǎn)黨人的精神譜系。“上下同心”凝聚了全黨全國各族人民的磅礴力量,“盡銳出戰(zhàn)”體現(xiàn)了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,“精準務實”展現(xiàn)了實事求是的工作作風,“開拓創(chuàng)新”彰顯了與時俱進的改革精神,“攻堅克難”詮釋了不怕犧牲的奮斗品格,“不負人民”銘刻了執(zhí)政為民的價值追求。脫貧攻堅精神體現(xiàn)了全黨全國各族人民在脫貧攻堅實踐中的團結(jié)奮斗和擔當作為,不僅為脫貧攻堅提供了強大精神動力,更為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了寶貴精神財富,激勵中國人民為創(chuàng)造美好未來繼續(xù)奮斗。

在實踐維度上,為人類減貧探索新的方案和路徑。消除貧困是世界各國的共同目標,也是廣大發(fā)展中國家的共同心聲。面對貧困問題,沒有哪個國家能夠獨善其身,世界各國只有通力合作、攜手同心、互幫互助,才能早日消除全球貧困。中國特色反貧困理論是我國在減貧實踐中探索形成的寶貴經(jīng)驗,拓展了人類反貧困思路,為人類減貧探索了新的路徑;中國特色減貧道路是我國人民在黨的領(lǐng)導下,經(jīng)過長期艱辛探索開創(chuàng)出來的一條成功道路。我國可以成功,其他發(fā)展中國家同樣可以成功。我國消除絕對貧困的成功實踐和寶貴經(jīng)驗,深化了對人類減貧規(guī)律的認識,豐富發(fā)展了人類反貧困理論,為其他國家特別是廣大發(fā)展中國家消除絕對貧困注入了強大信心,為其他國家選擇適合自己的減貧發(fā)展道路提供了參考和借鑒,為破解現(xiàn)代國家治理難題、開辟人類社會發(fā)展更加光明的前景提供了中國方案。

長期堅持并不斷發(fā)展中國特色反貧困理論,為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期,也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期后的第一個五年,對于檢驗脫貧攻堅成效、推進鄉(xiāng)村全面振興意義重大。黨的二十屆四中全會《建議》提出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色”,并對“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,扎實推進鄉(xiāng)村全面振興”作出重要部署,提出“統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制”。2025年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出:“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施,守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。”把黨中央決策部署落到實處,要著眼于中國式現(xiàn)代化建設全局,長期堅持并不斷發(fā)展中國特色反貧困理論,統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧,不斷夯實基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

推動從“集中攻堅”到“常態(tài)鞏固”的轉(zhuǎn)變。習近平總書記指出:“脫貧攻堅取得勝利后,要全面推進鄉(xiāng)村振興,這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移”“深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度,建立低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制”。社會發(fā)展是連續(xù)性與階段性的統(tǒng)一?!叭r(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移,要求我們在持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果的同時,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。為此,要堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則,既保持現(xiàn)有幫扶政策體系和工作體系的總體穩(wěn)定,又根據(jù)過渡期后幫扶形勢和任務變化以及實際運行中存在的突出問題,在逐項論證評估的基礎(chǔ)上有針對性地優(yōu)化完善調(diào)整配套政策。著眼提高監(jiān)測科學性、精準性、有效性和減輕基層負擔,建立健全統(tǒng)一規(guī)范、精準識別、動態(tài)進出的常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測體系。推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌,把符合條件的對象全部納入常態(tài)化幫扶范圍,構(gòu)建起既能兜底線又能促發(fā)展的常態(tài)化幫扶體系,讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

推動從“治已貧”到“防返貧致貧”的轉(zhuǎn)變。習近平總書記指出:“健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制,防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧?!笨v觀國際反貧困實踐,大都以貧困發(fā)生的事后治理為核心,這是一種被動響應的方式。不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧,是推進鄉(xiāng)村全面振興的底線任務,要求把貧困治理重心向前轉(zhuǎn)移,是一種主動預防的方式。當前,守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線的工作仍然艱巨。在過渡期后建立常態(tài)化防止返貧致貧機制,正是為了及時發(fā)現(xiàn)、及時干預,把返貧致貧的風險消除于萌芽狀態(tài)。這充分體現(xiàn)出貧困治理從“治已貧”向“防返貧致貧”、從“被動救”向“主動防”的轉(zhuǎn)變。為此,要在健全動態(tài)監(jiān)測機制的基礎(chǔ)上,聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全等底線要求,綜合農(nóng)村居民人均可支配收入和農(nóng)戶家庭財產(chǎn)狀況、剛性支出等情況,適應經(jīng)濟社會發(fā)展和生活成本變化,合理確定防止返貧致貧監(jiān)測對象認定標準;根據(jù)幫扶對象實際困難程度,實行分層分梯度幫扶,推動實現(xiàn)“監(jiān)測—核查—幫扶—消除—跟蹤”的閉環(huán)預防機制,確保防止返貧致貧的主動性和預見性。

推動從“保基本”到“促發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。習近平總書記指出:“鞏固拓展脫貧攻堅成果,增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力?!敝袊浆F(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。讓全體人民共享現(xiàn)代化成果,重點和難點仍然是農(nóng)村低收入人口。應當看到,許多農(nóng)村低收入人口自我發(fā)展能力和發(fā)展條件還不足,過渡期后乃至今后更長一個時期,仍然離不開國家必要的扶持。為此,要健全讓農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)跟上現(xiàn)代化步伐的制度安排,對沒有勞動能力的低收入人口,可通過綜合性社會保障措施兜底,兜牢最低生活保障底線,完善社會救助舉措,確?;旧顭o憂;對有勞動能力的低收入人口,可在保障基本生活基礎(chǔ)上,加大開發(fā)式幫扶力度,通過支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、開展技能培訓、組織轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式,幫助他們靠自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的生活;對于欠發(fā)達地區(qū)在發(fā)展中遇到的具體制約因素,采取有針對性的幫扶措施,幫助其改善發(fā)展條件,創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。同時,結(jié)合鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展要求,把握區(qū)域發(fā)展差異,補上基本公共服務短板,發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè),推動幫扶資源與欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展需求高效匹配,增強欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力,為扎實推進鄉(xiāng)村全面振興筑牢根基。

(作者為北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)

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【責任編輯:李琛】